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張守國(guó)：航運(yùn)業(yè)的昨天今天明天
2013-03-12 16:55:02   來(lái)源：中國(guó)交通報(bào)    編輯：國(guó)際船舶網(wǎng)   我有話(huà)要說(shuō)

“雖然這輪航運(yùn)危機(jī)的程度較深，時(shí)間較長(zhǎng)，但是，作為動(dòng)態(tài)波動(dòng)的高風(fēng)險(xiǎn)周期性行業(yè)，這只是無(wú)數(shù)次潮起潮落周期中的一個(gè)小周期。”日前，中國(guó)船東協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)會(huì)）常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)張守國(guó)在京接受本報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)預(yù)計(jì)，航運(yùn)業(yè)將于2014年年底或2015年年初開(kāi)始逐步復(fù)蘇。他建議，面對(duì)“今天”的市場(chǎng)波谷，航運(yùn)企業(yè)應(yīng)該吸取“昨天”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，自強(qiáng)不息，以迎接“明天”的波峰。

多管齊下緩解過(guò)剩運(yùn)力

運(yùn)力過(guò)剩是導(dǎo)致“今天”航運(yùn)危機(jī)的主要推手。追溯根本，正是上輪航運(yùn)上行周期時(shí)大量造船導(dǎo)致的后果。如何彌補(bǔ)“昨天”的遺憾，消除運(yùn)力過(guò)剩這一頑疾，化解“今天”行業(yè)的困境，成為當(dāng)務(wù)之急。對(duì)此，協(xié)會(huì)積極協(xié)助政府主管部門(mén)做好市場(chǎng)運(yùn)力的宏觀調(diào)控工作，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，淘汰老舊船舶。

“控制新增運(yùn)力是緩解運(yùn)力過(guò)剩的關(guān)鍵。”張守國(guó)表示，2012年，受交通運(yùn)輸部委托，協(xié)會(huì)定期進(jìn)行國(guó)內(nèi)液化氣和化工品水運(yùn)市場(chǎng)的調(diào)研，將調(diào)研情況及時(shí)上報(bào)，并邀請(qǐng)專(zhuān)家，對(duì)國(guó)內(nèi)沿海液化氣和化工品新增運(yùn)力開(kāi)展預(yù)審。同時(shí)，根據(jù)交通運(yùn)輸部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范貨主投資國(guó)內(nèi)航運(yùn)業(yè)的公告》賦予協(xié)會(huì)的職責(zé)，積極協(xié)助政府主管部門(mén)規(guī)范貨主發(fā)展航運(yùn)業(yè)務(wù)。2012年7月，針對(duì)部分貨主航運(yùn)企業(yè)繼續(xù)增加運(yùn)力的行為，協(xié)會(huì)向交通運(yùn)輸部建議，適當(dāng)控制貨主投資設(shè)立的航運(yùn)企業(yè)擴(kuò)大運(yùn)力規(guī)模，同時(shí)致函貨主航運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)該公告的要求，適度發(fā)展運(yùn)力。“今年還將積極開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，向交通運(yùn)輸部反饋貨主投資航運(yùn)業(yè)的情況并提出行業(yè)意見(jiàn)，協(xié)助交通運(yùn)輸部對(duì)貨主投資航運(yùn)企業(yè)進(jìn)行管理，規(guī)范貨主船隊(duì)。”張守國(guó)表示。

拆解老舊船舶也是緩解運(yùn)力過(guò)剩最直接有效的辦法。張守國(guó)呼吁，航運(yùn)企業(yè)立足實(shí)際情況，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式為企業(yè)的發(fā)展重心，閑置運(yùn)力，加大淘汰和報(bào)廢老齡船和缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的船舶的力度。“目前市場(chǎng)雖然處于低谷，但是不要盲目抄底，加劇經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。”

促進(jìn)“船貨”企業(yè)和航運(yùn)企業(yè)間的合作也是協(xié)會(huì)工作的重要一環(huán)。張守國(guó)表示，今年協(xié)會(huì)將積極推動(dòng)“船貨”合作，推動(dòng)我國(guó)油輪運(yùn)輸企業(yè)與國(guó)內(nèi)大型貨主企業(yè)簽訂長(zhǎng)期運(yùn)輸合同，進(jìn)一步提高我國(guó)船舶承運(yùn)進(jìn)口石油的比例；推動(dòng)鋼鐵、煤炭、糧食等大型貨主企業(yè)與國(guó)內(nèi)散貨運(yùn)輸企業(yè)建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系。同時(shí)，鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)通過(guò)聯(lián)盟或者組建POOL模式，實(shí)現(xiàn)攜手共贏。

加強(qiáng)行業(yè)自律“和”為貴

市場(chǎng)雖然低迷，但不能迷亂。加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)市場(chǎng)秩序成為協(xié)會(huì)工作的又一重頭戲。張守國(guó)呼吁：“行業(yè)應(yīng)以和為貴，要加強(qiáng)自律，理性發(fā)展運(yùn)力、建立運(yùn)價(jià)協(xié)調(diào)機(jī)制、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、保障運(yùn)輸安全、深化合作，共同抵制不正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。”

受運(yùn)力過(guò)度投放、需求增長(zhǎng)放緩的影響，我國(guó)沿海內(nèi)貿(mào)集裝箱市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，企業(yè)微利或虧損經(jīng)營(yíng)，總體形勢(shì)不容樂(lè)觀。2012年8月，協(xié)會(huì)提出，規(guī)范國(guó)內(nèi)沿海內(nèi)貿(mào)集裝箱市場(chǎng)的行業(yè)意見(jiàn)和建議，呼吁我國(guó)沿海內(nèi)貿(mào)集裝箱航運(yùn)企業(yè)積極自律、理性競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)合作。“目前，協(xié)會(huì)正積極籌備成立國(guó)內(nèi)沿海內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，為維護(hù)我國(guó)沿海內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)的健康發(fā)展發(fā)揮更大的作用。今年，將配合交通運(yùn)輸部加強(qiáng)行業(yè)管理，指導(dǎo)其在統(tǒng)一單證標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施運(yùn)價(jià)備案和積極開(kāi)展自律等方面發(fā)揮行業(yè)組織的作用。”張守國(guó)透露。

穩(wěn)定運(yùn)價(jià)是行業(yè)自律的核心工作。協(xié)會(huì)在避免低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境方面發(fā)揮了積極作用。去年年末，協(xié)會(huì)根據(jù)當(dāng)時(shí)沿海干散貨運(yùn)輸市場(chǎng)合理的運(yùn)營(yíng)成本，制定了2013年沿海干散貨運(yùn)輸合同談判自律價(jià)格。根據(jù)我國(guó)化工品水運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，協(xié)會(huì)指導(dǎo)化工品運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)委員會(huì)分層次、分步驟、采用合理的方式對(duì)國(guó)內(nèi)化工品航運(yùn)市場(chǎng)的運(yùn)價(jià)進(jìn)行自律協(xié)調(diào)。張守國(guó)透露：“今年協(xié)會(huì)將跟蹤國(guó)內(nèi)沿海散貨運(yùn)輸自律運(yùn)價(jià)的執(zhí)行情況和化工品運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)價(jià)的自律協(xié)調(diào)情況。同時(shí)，根據(jù)國(guó)內(nèi)集裝箱和油輪運(yùn)輸市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)運(yùn)價(jià)作為自律參考價(jià)，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)秩序。”

對(duì)于破壞市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的企業(yè)與行為，協(xié)會(huì)將亮“紅牌”。“對(duì)于濫用優(yōu)勢(shì)地位、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、傾銷(xiāo)、歧視等損害行業(yè)利益的企業(yè)行為，協(xié)會(huì)將立即向政府主管部門(mén)反饋并協(xié)助整頓。”張守國(guó)說(shuō)。

既要自強(qiáng)不息 也需政策扶持

航運(yùn)業(yè)要想從波谷走向波峰，歸根結(jié)底還需行業(yè)的自強(qiáng)不息。“今天”的播種決定著“明天”的收獲。

在嚴(yán)峻的航運(yùn)形勢(shì)面前，部分航運(yùn)企業(yè)發(fā)出尋求政府保護(hù)、采取救市措施的呼聲不斷出現(xiàn)。對(duì)此，張守國(guó)認(rèn)為，打鐵還須自身硬。航運(yùn)企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)地從自身挖掘潛力，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制，加強(qiáng)行業(yè)間精誠(chéng)合作共同應(yīng)對(duì)，不能等政府支持，靠政府幫助，要政府政策。他呼吁航運(yùn)業(yè)立足實(shí)際情況，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式為企業(yè)的發(fā)展重心，理性發(fā)展、合作發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)定信心，同舟共濟(jì)，共克時(shí)艱。

作為航運(yùn)業(yè)的“娘家人”，協(xié)會(huì)與行業(yè)風(fēng)雨同舟，積極反映會(huì)員單位和行業(yè)的合理訴求，維護(hù)其合法權(quán)益，為寒冬中的航運(yùn)企業(yè)送上溫暖。比如，抵制巴西淡水河谷建造40萬(wàn)噸級(jí)超大型礦砂船(船型 船廠 買(mǎi)賣(mài))承運(yùn)我國(guó)進(jìn)口鐵礦石；通過(guò)調(diào)研，向相關(guān)政府主管部門(mén)反映不規(guī)范的收費(fèi)項(xiàng)目和營(yíng)業(yè)稅改增值稅帶給航運(yùn)企業(yè)的不利影響等。

同時(shí)，協(xié)會(huì)還向政府主管部門(mén)提交了《關(guān)于盡快將海運(yùn)業(yè)確定為國(guó)家戰(zhàn)略性服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持的建議》等報(bào)告，呼吁國(guó)家出臺(tái)振興海運(yùn)的政策。張守國(guó)解釋說(shuō)：“海運(yùn)業(yè)作為我國(guó)戰(zhàn)略性服務(wù)和基礎(chǔ)性支柱的產(chǎn)業(yè)，享受的政策待遇與世界其他主要海運(yùn)大國(guó)相比，不可同日而語(yǔ)。激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，我國(guó)的航運(yùn)企業(yè)與國(guó)外企業(yè)并沒(méi)有站在同一起跑線上。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著眼，我國(guó)應(yīng)將海運(yùn)業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，出臺(tái)振興海運(yùn)的政策，為海運(yùn)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境，助力我國(guó)由海運(yùn)大國(guó)走向海運(yùn)強(qiáng)國(guó)。”

他建議，將海運(yùn)業(yè)確定為國(guó)家戰(zhàn)略性服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力支持，加大資金投入和政策支持力度，重點(diǎn)支持關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展和提高自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)海運(yùn)業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變；建議參照國(guó)際通行做法，積極探索海運(yùn)稅制改革，免征船員在航行期間的個(gè)人收入所得稅、取消租船經(jīng)營(yíng)的營(yíng)業(yè)稅、探索實(shí)行噸稅制等；建議制定鼓勵(lì)拆解老舊船、提前淘汰和報(bào)廢老齡船舶的政策，給予拆船財(cái)政補(bǔ)貼且免交所得稅、限制20年以上船齡的船舶進(jìn)入我國(guó)港口、降低沿海運(yùn)輸船舶的強(qiáng)制報(bào)廢年齡，強(qiáng)化港口國(guó)檢查等。

標(biāo)簽： 張守國(guó)  航運(yùn)